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單卡用戶通行優惠明年取消 ETC普及按下加速鍵

出處:政經 作者:陶鳳 彭慧 網編:王巍 2019-08-08

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ETC普及政策再“加碼”。明年起未安裝車載裝置的ETC用戶將不再享受高速公路通行費優惠政策。經過今年以來密集出臺各項政策,我國ETC用戶已破億。然而在取得階段性成果的現狀下,貨車ETC的全面推行始終要克服技術、政策規范等多重難關,按照車型分類進行收費成為不可逆轉的趨勢,與此同時,與全國頂層設計相悖的地方性通行費減免政策也將面臨全面清理,為高速公路貨車降本增效提供多方保障。

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5%優惠明年取消

據交通運輸部8月7日消息,從2020年1月1日起,ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)不再享受原則上不小于5%的車輛通行費基本優惠政策。

交通運輸部公路局局長吳德金8月7日表示,對ETC車輛給予不小于5%的車輛通行費基本優惠政策,目的是鼓勵車輛安裝使用ETC,提高通行效率,促進節能減排,同時降低高速公路運營成本。ETC單卡用戶,是在計重收費的條件下,為貨車實現非現金支付提供的一種服務方式,只能用于人工收費。

吳德金說,對于ETC單卡用戶,考慮到目前各地正在改造貨車通行費計費系統,尚不具備全面實現貨車不停車快捷收費的條件,交通運輸部已部署各地,在今年底前繼續予以不小于5%的通行費基本優惠政策,并繼續支持其非現金支付功能;但從2020年1月1日起,將不得再享受ETC優惠政策。

對于這部分用戶,交通運輸部門將組織相關機構為其免費安裝ETC車載裝置,保障其繼續享受各類ETC優惠政策,其中包括不小于5%的車輛通行費基本優惠政策。

實際上,今年7月中旬,交通運輸部印發《關于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準有關問題的通知》時就明確,要求從明年起,按新版車型分類標準收取高速公路通行費,而ETC單卡用戶也就是未安裝車載裝置的ETC用戶將不再享受通行費優惠政策。

車型分類調整

相較于乘用車,貨車ETC普及更為迫切。8月6日,交通運輸部、國家發改委與財政部聯合發布《關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求做好貨車計費方式調整工作,按照新的車型分類標準,為貨車免費安裝ETC車載裝置。

調整貨車通行費計費方式和車型分類標準,是取消高速公路省界收費站的工作任務之一。

7月16日,交通運輸部發布“關于貫徹《收費公路車輛通行費車型分類》行業標準(JT/T 489-2019)有關問題的通知”,指出要重新核定車型分類,對貨車和專項作業車,可按照新分類標準安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型分類,啟用非現金支付功能,并繼續按照現行收費標準和計費方式收費。

目前各地正在對收費系統和收費車道進行升級改造,并按照規定程序重新測算車輛通行費收費標準。新的《收費公路車輛通行費車型分類》將于2020年1月1日起在全國范圍統一執行。

吳德金表示,目前我國高速公路普遍實行貨車計重收費,主要是為了避免車輛“大噸小標”,并通過經濟手段遏制超限超載,但由于計重收費需要停車稱重,一定程度上影響了收費站通行效率和貨車ETC推廣。

“隨著我國治超工作的持續深入推進,高速公路嚴重違法超限超載得到有效遏制。在此情況下,將貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費,有利于貨車安裝使用ETC,實現不停車快捷通行,促進物流業提速增效。” 吳德金說。

全面清理地方性減免政策

與此同時,地方保護性減免政策也將被統一清理。近日,交通運輸部、國家發改委和財政部聯合發布《關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》,今年底全國取消高速公路省界收費站后,免收通行費的地方性車輛范圍將有所改變,各地都不能出臺地方性通行費減免政策。

交通運輸部表示,在《收費公路管理條例》規定的減免費范圍之外,目前部分省份出臺了一些地方性通行費減免政策。這些政策存在著違反《中華人民共和國反壟斷法》關于不得設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準、規定歧視性價格,不得排除、限制競爭等相關規定,妨礙全國統一市場和公平競爭。

交通運輸部公路局路網管理處處長顧志峰說:“需要停車接受人工查驗、無法實現不停車快捷通行;影響跨省車輛正常交費。按照相關法律法規和規定,必須對這些政策進行清理規范。”

交通運輸部表示,根據相關法律和法規規定,地方性車輛通行費減免政策清理規范的主體是省級人民政府。各地省級交通運輸、發展改革和財政主管部門應當在省級人民政府統一領導下,制定具體實施方案,在今年12月31日前全面完成清理規范工作。

那么,今后各地是否還可以出臺地方性通行費減免政策?交通運輸部回應稱,為維護全國統一規范的公路收費秩序,確保車輛不停車快捷通行,除落實《收費公路管理條例》、國務院有關規定以及實施高速公路差異化收費外,今后各省、自治區、直轄市不得以任何形式制定其他車輛通行費減免政策。

中國綜合開發研究院物流與供應鏈研究所所長王國文介紹,作為降低成本的環節,政府陸續出臺了不少物流降本增效的措施。如果通過電子商務能夠把生產者和消費者之間的環節打通的話,中間所有的層層批發環節去掉的時候,它提高的供應鏈的效率、降低成本的效果就會更好。

“所以我認為這個降本增效是一個系統的工程,除了在運輸的環節通過技術的手段來挖掘潛力之外,可能還要放大到完整的供應鏈的范圍去考慮降本增效的問題。”王國文指出,要讓物流又快又省,還需要多措并舉,打好降本增效的組合拳。

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用戶破億

據統計,截至8月2日全國ETC用戶累計突破1億戶。當前ETC日均發行量已突破58萬戶。交通運輸部表示,ETC的快速推廣為今年底全國高速公路實現一網通行、一路暢通、一腳油門踩到底創造了條件,并為如期優質完成取消高速公路省界收費站任務奠定基礎。

近期,安徽、四川等地紛紛發布ETC的最新累計用戶量。ETC被稱為“不停車電子收費系統”,通過路側單元RSU與車載電子標簽OBU之間傳送專用短程通信,實現通過高速公路時不用停車自動繳費,可大幅提升通過效率。

用戶量破億意味著什么?據業內人士分析,龐大的用戶數量意味著一個潛力巨大的消費市場。為響應政策,銀行近期都在賣力推廣ETC,其主要是看中了這個消費市場。

短期看,有車一族是相對優質的客戶,銀行推廣ETC既可以拓展客戶資源,又可以借助用戶對ETC的使用,提高用戶活躍度,增強用戶黏性。

長遠來看,安裝了ETC,就會有資金流動,銀行僅是收取提現費就將是一筆不小的收入。隨著ETC的應用場景越來越多,銀行還可以對ETC用戶開展多種金融服務。ETC用戶的這一輪爆發式增長是從6月開始的,利好政策接連出臺加速了ETC的推廣。

華創證券研報顯示,目前全國汽車保有量突破2.4億輛,到今年底,ETC裝載量若達到90%,則需要安裝ETC車載終端的新增車輛總數超過1.4億輛。ETC市場有望迎來超百億的增量空間。

北京商報記者 陶鳳 彭慧/文 宋媛媛/制圖

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